О работе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания
Фральцовой Тамары Анатольевны
первого заместителя председателя
Комитета по делам женщин, семьи и детей
Парламентская деятельность
Соавтор законопроектов, внесенных в Государственную Думу текущего созыва:
"О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации "(о расширении возможностей для усыновления детей российскими гражданами)
(Опубликован закон)
Законопроект направлен на установление приоритета в усыновлении детей, оставшихся без попечения родителей, российскими гражданами. Согласно законопроекту увеличивается срок ( с 3-х до 4-х месяцев) со дня подачи поступления информации в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, после истечения которого допускается усыновление детей иностранными гражданами.
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации "(в части увеличения размера стандартных налоговых вычетов на детей и внесения приемных родителей в число налогоплательщиков, имеющих право на стандартный налоговый вычет)
(Опубликован закон)
В соответствии со ст. 218 Налогового кодекса РФ налогоплательщикам, являющимися родителями или супругами родителей, опекунами и попечителями, установлены стандартные налоговые вычеты в размере 300 рублей на каждого ребенка. Одиноким родителям этот вычет составляет 600 рублей. Данный налоговый вычет действует пока суммарный размер дохода налогоплательщика не превысит 20 тысяч рублей.
Законопроект предусматривает увеличение налогового вычета до 600 рублей на каждого ребенка, а также увеличение с 20 000 до 40 000 рублей суммарного размера дохода, до достижения которого этот налоговый вычет применяется.
Кроме того, законопроектом предлагается распространить льготы по стандартным вычетам на детей и на приемных родителей.
№ 143228-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях."(о повышении ответственности родителей за воспитание детей)
(Включен в программу законопроектной работы на осеннюю сессию 2005г.
Рассмотрен в первом чтении)
Законопроект в первую очередь более четко определяет круг лиц, которые несут административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению и защите прав и интересов несовершеннолетних. В качестве уточненного круга субъектов ответственности по составам, предлагаются родители или иные лица, на которых законом или договором возложены обязанности по содержанию, воспитанию, обучению и (или) защите прав и интересов несовершеннолетних. В связи с этим предлагается ввести более эффективные санкции , предусмотрев при этом разный размер административного штрафа для граждан (физических лиц) и руководителей учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
№ 163249-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в целях реализации прав детей с ограниченными возможностями здоровья"
(Включен в программу законопроектной работы на осеннюю сессию 2005г.
Рассмотрен в первом чтении)
Законопроект разработан с участием общественных объединений инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов .Изменения вносятся в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в РФ", Закон РФ "Об образовании", ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ".
Предлагается:
-заменить термин "граждане, обучающиеся, воспитанники с отклонениями в развитии" на термин "воспитанники с ограниченным возможностями здоровья";
-привести в соответствие положение Закона "Об образовании" с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в РФ" в части обеспечения образования детей-инвалидов в форме надомного обучения;
-дать возможность субъектам РФ принимать законы и иные нормативно правовые акты о социальной поддержке инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
№ 143212-4 "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации "(о повышении ответственности родителей за воспитание детей)
Рассмотрен в первом чтении)
Предлагается уточнить положения Семейного кодекса о порядке рассмотрения судами дел о лишении родительских прав и об ограничении в родительских правах. В частности, установить, что в ходе судебного разбирательства данных категорий дел подлежат обязательному разрешению вопросы о выселении родителей, лишенных родительских прав, о возмещении детям вреда, причиненного действиями их родителей, и другие вопросы защиты прав и интересов ребенка.
№ 124018-4 О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации "Об образовании" (в части определения порядка исключения обучающихся из образовательных учреждений по различным основаниям)
(Рассмотрен в первом чтении 7.10.05)
Законопроект предполагает повышение с 14 до 15 лет возраста несовершеннолетних при их отчислении из образовательных учреждений, а также устанавливает необходимость обязательного получения согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав на отчисление ребенка.
№ 143223-4 О внесении изменений в статью 281 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (по вопросу круга субъектов, уполномоченных на подачу заявления об ограничении дееспособности)
(Рассмотрен в первом чтении)
Законопроект предполагает предоставить право комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также прокурору немедленно после выявления фактов нарушения прав несовершеннолетних, а также совершения ими правонарушений в связи с неблагополучием в семье( пьянством или наркоманией родителей) обратиться в суд с заявлением об ограничении дееспособности родителей, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами
№ 195421-4 О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации (о повышении ответственности родителей за воспитание детей)
(Рассмотрен в первом чтении)
В целях повышения эффективности применения мер уголовной ответственности за жестокое обращение с несовершеннолетними и злостное уклонение от уплаты алиментов законопроект дает определение этих понятий
№ 186425-4 О внесении изменения в статью 31-2 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (в части включения представителей подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в круг лиц, имеющих право участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении материалов о помещении несовершеннолетних в ЦВСНП)
((Рассмотрен в первом чтении 5.10.05)
№ 63622-4 О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (в части расширения сферы действия запрета на продукцию средств массовой информации, пропагандирующую порнографию, насилие и жестокость)
(Отклонен 13.05.2005)
О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации
(возврат законопроекта субъекту права законодательной инициативы для выполнения требований Конституции РФ и Регламента ГД. 10.03.2005)
Дать определение понятия «жестокое обращение с несовершеннолетним», отграничивающее это деяние от иных составов преступлений, относящихся к преступлениям против личности. Это позволит правильно толковать данную уголовно-правовую норму и, соответственно, квалифицировать содеянное.
№ 120079-4 " О рекламе"
( 10.11.05) Поправки комитетом по экономоческой политике, предпринимательству и туризму отклонены. Предлагается вынести на Совет фракции
О внесении дополнений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
(На заключение в Правительстве РФ)
Работы на предприятиях угольной промышленности отнесены к категории особо опасных и напряженных. Концепция проекта федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" предусматривает восстановление пенсионных прав работников угольной отрасли. Для этого предусмотрено внести необходимые дополнения в статьи 14,15,16, и 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", предусматривающие повышение базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
Принятие законопроекта позволит восстановить на минимально необходимом уровне ранее приобретенные работниками угольной отрасли пенсионные права и снизить острую социальную проблему, возникшую в угледобывающих регионах страны.
Депутат возглавляет рабочие группы:
№ 163249-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты детей-инвалидов."
О внесении изменений в ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" ( в части ограничения пребывания несовершеннолетних в общественных местах)
О внесении изменений в ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (в части расширения полномочий комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав)
О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в части предоставления инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, скидки на оплату жилых помещений независимо от принадлежности жилищного фонда)
(Приостановлен в связи с внесением альтернативного законопроекта комитетом по социальной политике по всем инвалидам. Наш комитет давал заключение положительное)
Помимо этого:
Участвовала (выступление) в работе организованных Комитетом по делам женщин, семьи и молодежи парламентских слушаний по теме:
- "Проблемы молодежи и перспективы их законодательного регулирования" 22.11.05
- " О законодательном обеспечении предупреждения и профилактики наркомании в РФ" 15.04.05
и круглых столов:
- в рамках "Международной встречи женщин парламентариев государств-участников Содружества Независимых Государств", прошел круглый стол на тему: "Женщины-парламентарии государств-участников СНГ в защиту прав семьи и детей". Основные вопросы, поднятые при обсуждении были направлены на устранение недостатков в законодательстве в области защиты прав детей, возникших в частности с реализацией федерального закона № 122-ФЗ (Монетизация льгот). Участники круглого стола обсудили широкий круг проблем, связанных с обеспечением равных прав ребенка в Российской Федерации независимо о того в каком регионе и в какой семье проживает ребенок. В своем выступлении депутат отметила, необходимо на федеральном уровне законодательно регулировать проблемы жизни, устройства детей-сирот, многодетных семей, детских опекунских пособий, а также целого комплекса вопросов по детям - инвалидам ( обучение на дому, транспорт, освидетельствование, льготный проезд).
- В рамках проведения круглого стола, посвященного проблемам отдыха и оздоровления детей, депутат Т.А. Фральцова в своем выступлении подчеркнула необходимость совершенствования нормативно- правовой базы по сохранению и развитию детского отдыха и оздоровления. Тамара Анатольевна жестко поставила вопрос о необходимости восстановления в Федеральной целевой программе Дети России подпрограммы "Организация отдыха и оздоровление детей". По мнению депутата, этот момент очень важно учесть уже сейчас при формировании бюджета на 2006 год и подчеркнула, что каждый ребенок должен быть оздоровлен независимо от того является ли он ребенком застрахованных граждан или незастрахованных.
- "Круглый стол" "Состояние профилактики преступности в РФ" 07.12.04
- "Круглый стол" " О совершенствовании законодательства по вопросам укрепления и сохранения здоровья школьников" 13.04.05
Выступала с докладом "Защита прав и интересов детей в РФ" на Большой Российско-итальянской комиссии. 25.05.05
В мае 2005 г. в течение 2 дней в Министерстве Образования и науки РФ под руководством Депутата ГД Т.А. Фральцовой работала группа руководителей образовательных учреждений администрации Кемеровской области по формированию новой схемы финансирования и развития в области среднего специального образования. Основным моментом обсуждения стал вопрос о сохранении института специального технического образования Кемеровской области в жестких условиях реформирования системы образования в РФ в целом.
Приняла участие в составе делегации РФ в работе 40-й сессии Комитета по правам ребенка ( г. Женева 25-30 сентября), где проходила защита третьего периодического доклада о реализации Российской Федерацией Конвенции ООН о правах ребенка.
Также состоялись встречи в Парламенте Щвейцарии в Комитете по правовым вопросам, где обсуждалось законодательство по защите прав детей и состоялась встреча со Спикером верхней палаты Щвейцарского Парламента.
